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2014年北京市标准化工作要点(京质监标发〔2014〕19号)

来源:发布时间:2015-04-21加入收藏打印此文

  各区县局、分局,市标准化院: 

    2014220日,首都标准化委员会第二次全体会议召开,首都标准化委员会主任、副市长戴均良,首都标准化委员会第一副主任、国家标准委副主任于欣丽出席会议并讲话,会议审议通过了《2014年北京市标准化工作要点》。现将《2014年北京市标准化工作要点》印发给你们,请结合实际贯彻落实。首都标准化委员会办公室同时将该要点印发各成员单位。 

    附件:2014年北京市标准化工作要点 

                                                                           北京市质量技术监督局
                                                                                2014年2月24
 

  2014年北京市标准化工作要点 

    一、指导思想 

    全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按照市委、市政府的统一部署和国家标准委的要求,牢牢把握发展的阶段性特征,将改革创新贯穿于实施首都标准化战略工作全过程,在谱写中华民族伟大复兴中国梦的首都篇章中发挥标准化服务、支撑、保障作用。 

    二、工作目标 

    紧密围绕破解首都可持续发展的重大问题,解决好广大群众关心的热点难点问题,进一步完善首都标准化委员会工作机制,营造全社会共同关心、积极参与标准化工作氛围,力争基础工作更扎实、标准创制有突破、标准化示范试点有拓展、标准实施见实效,推进首都标准化战略深入实施。 

    三、统筹谋划,健全首都标准化委员会工作机制 

    以首都标准化委员会为平台,统筹谋划,充分调动和发挥政府、企事业单位、社会公众的积极性,不断健全完善工作机制。 

    争取国家发改委、科技部、工信部、国家质检总局、国家标准委等中央部委在首都经济圈发展、重大标准创制等方面工作的指导和支持。加强与中央在京单位标准化工作的沟通,了解工作进展,寻求和北京市工作的结合点,做好相关服务工作,力争合作共赢。密切和天津、河北等周边省市标准化交流与合作,共同推进首都经济圈建设。 

    通过首都标准化委员会全体会议、专题会议、联络员会议等形式,及时了解成员单位工作进展,协调解决工作中存在的问题。推动区县政府全面建立标准化统筹机制。 

    建立完善和国际标准化组织的沟通交流渠道。通过聘请相关专家担任标准化顾问、邀请来京讲学等形式,搭建企事业单位了解国际标准化进展、参与国际标准化活动的便捷渠道。 

    争取将《北京市地方标准管理办法》纳入地方法规或市政府规章制订计划。明确地方标准管理工作中制定范围、制定主体、合法性审查、实施监督、复审等关键环节,综合运用计量、检测、认证等手段推进标准制修订和实施,促进依法行政。 

    四、改革创新,深入推进重点领域标准化工作 

    认真落实十八届三中全会关于政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供的要求,找准重点,深入实施首都标准化战略。 

    (一)营造创新驱动环境,助推中关村建设发展 

    充分发挥智力资源密集优势,以塑造企业技术创新主体地位为核心,创新工作方式方法,努力释放首都科技资源优势,为推进中关村国家高技术产业标准化示范区建设提供服务保障。 

    以筹建国家技术标准创新基地(中关村)为抓手,进一步发挥大型企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力,让一切创新活力竞相迸发。加强基地组织管理建设。围绕中关村“641”重点产业领域,研究标准如何更有效支撑产业发展等综合性问题,开展示范区内支持标准创制及产业化应用的政策研究。探索标准化机制创新,在“641”产业领域形成以产业联盟为核心的标准创制与实施团队,在国家标准委支持下探索团体标准试点。积极推荐和鼓励中关村企业及专家参与国际标准化活动,鼓励企业提交国际标准提案,推动中关村企业参与国际标准的制定和推广。 

    加强中关村标准创新试点单位分类指导和服务。对示范类企业和联盟,鼓励制定标准化战略,鼓励加速联盟标准的体系化建设,吸纳企业和联盟标准化高级人才进入中关村标准化专家库。对推动类企业和联盟,提供标准与产业协同推进、标准体系搭建、联盟标准制定等方面的培训及指导,鼓励创制标准和联盟标准。对培育类企业和联盟,注重提升企业的标准化意识,鼓励将标准化工作纳入联盟工作重点。 

    积极推进中关村知识产权和标准化服务业聚集区建设,搭建中关村标准创新公共服务平台。发挥中国标准化研究院等已有机构作用,并通过政策引导争取通过多种方式实现标准、检测、认证、品牌等服务机构在中关村聚集,制定专利代理机构服务规范,为中关村标准创新营造环境。结合在中关村高新技术企业中率先开展的标准化统计试点,开展数据统计分析。 

    (二)围绕改善民生需求,推进城市建设和服务管理 

    落实群众路线教育实践活动成果,以群众需求为导向,推进城市建设管理标准化工作,为建立健全具有首都特点的特大城市治理体系服务。 

    在交通领域,紧紧围绕综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的发展,重点在节能减排、信息化、公交都市建设以及运输安全等方面,研究制定《低碳交通综合评价指标体系》、《多车道自由流电子收费》、《道路危险货物运输安全技术要求》等地方标准。研究制定轨道交通规范,指导轨道交通建设,优化公共交通布局,发布《地面公交专用道施划》等地方标准。 

    在公共服务领域,制定网格化社会服务管理信息技术标准,信息化与标准化相结合,推进精细化社会管理。组织开展《人力资源服务规范》、《人力资源服务机构等级划分与评定》地方标准的实施,完成千余家人力资源服务机构培训。建设第二批500个智慧社区试点,新建100个社区规范化示范点,发挥典型示范和辐射带动作用,推动社区管理再上新台阶。推进200一刻钟社区服务圈示范点建设。组织制定《市民健康档案基本数据集及代码》等地方标准,促进城市社区基本公共服务全覆盖。全面升级养老服务机构标准体系要求、服务质量星级划分与评定、老年人健康评估规范等地方标准,健全市场规范,打造养老服务北京标准品牌。制定《儿童福利机构儿童意外伤害防范》、《儿童福利机构儿童常见病症养护技术规范》地方标准,保障社会弱势群体权益。制定《殡仪服务场所消毒规范》、《殡仪服务人员卫生防护规范》地方标准,为公共服务提供安全保障。组织制定《卫生应急最小化工作单元装备技术要求》、《中小学校晨午检技术规范》、《中小学校卫生防病技术规范》等地方标准。 

    在公共安全领域,做好《人员疏散掩蔽标志与设置》、《危险场所电气防爆安全检测技术规范》、《变配电室安全管理规范》、《城市轨道交通安全防范技术要求》、《图像信息管理系统技术规范》、《体育场所安全运营管理规范》等地方标准制修订工作,强化对标准执行情况监督检查。从社会热点、焦点问题出发,制定空气污染预报、农业气象灾害监测、预警信息发布、公共场所防雷安全等领域地方标准。研究制定《机关档案工作规范》、《综合档案馆档案数字资源管理标准》,促进档案信息安全管理与高效利用。 

    在城市规划建设领域,加快改善及提高人居生态环境、城市安全、城市精细化管理等工程规划设计标准的制定。组织制定社区养老设施设计、居住区与居住建筑无障碍设计、住宅全装修设计、民用建筑通信及有线广播电视基础设施设计、污染场地勘察规范、地下管线探测等地方标准。强化建筑工程施工现场安全操作与管理、文物保护与修缮、物业服务与房屋管理维修安全使用等方面地方标准研制,抓好以加强结构和质量安全为重点的标准制(修)订及贯彻实施。出台绿色建筑施工验收与评价标准,推动绿色建筑示范和认证。加强与城市能源供应相关的设施设备、工程设计施工、管理运行等方面标准化工作,制修订《燃气供应单位安全评价导则》、《燃气输配工程设计施工验收技术规范》、《供热管线有限空间高温高湿作业安全技术规程》等地方标准。加大涉及城市热力、电力、燃气等基础设施建设相关标准研制和实施力度,研究制定《供热采暖系统监控管理平台系统技术要求》、《城市照明节能管理规程》、《燃气供应企业安全生产标准化评审》等地方标准。研究制定文物保护地方标准。 

    在公共交通、养老服务、公共场所双语标识等领域选取部分标准,就实施情况开展绩效评估并广泛听取群众意见,不断提高民生领域地方标准质量。 

    (三)服务生态文明建设,提升城市环境质量 

    强化环保、安全等标准的硬约束,密切跟踪、系统梳理、严格执行国家标准、行业标准,严格执行已发布地方标准,研究完善生态文明标准体系,服务生态文明建设。 

    围绕节能工作需求,扎实推进百项节能标准项目。根据工作需求,调整完善百项节能工作计划。制定数据中心、供热、酒类制造、混凝土和沥青防水建筑材料、毛纺织等重点工业领域能耗标准。建立《清洁生产评价指标体系》中汽车制造业、石油炼制业、医药制造业、印刷业、家具行业等领域清洁生产评价指标体系。发布实施《宾馆、饭店单位综合能源消耗限额》、《供热系统节能运行管理规程》等地方标准。组织编制相关取水定额标准,规范全市水资源利用工作。 

    落实市政府清洁空气行动计划等方案中折子任务,推进环境保护工作。发布实施修订后的《摩托车、轻便摩托车排气污染物排放标准》、《汽油车双怠速污染物排放标准》《柴油车自由加速烟度排放标准》等地方标准。研究第六阶段车用燃油和机动车排放地方标准。制定包装印刷、木质家具制造、汽车制造、汽车修理、化工、工业涂装行业大气污染物排放标准,制定产品挥发性有机物限值标准。 

    围绕新能源汽车推广需求,制定《电动汽车远程服务与管理系统技术规范》(45部分)等地方标准,支撑新能源汽车示范运行,促进战略性新兴产业健康、稳步发展。 

  服务首都绿化建设任务,发布实施《林业生态工程生态效益评价技术规程》、《园林绿地建设规范》、《城市园林绿化养护管理规范》等地方标准。 

    (四)推进示范试点项目,促进发展方式转变 

    重视标准化手段的运用,推动标准实施,实现标准化示范试点项目区县全覆盖,及时总结、推广标准化示范试点项目成功经验,用实际效果服务经济发展方式的转变。 

    推进服务业标准化试点项目。分类指导、积极推进北京空港物流基地物流服务业标准化试点、石景山区国家级文化创意产业服务标准化试点、北京市第一社会福利院养老服务业标准化试点等2012年度国家级服务业标准化试点项目,做好验收考核工作。全面启动大兴生物医药产业基地综合服务标准化试点、密云县三级联动政府服务标准化试点等新一批国家级服务业试点项目。在养老服务、人力资源服务、旅游服务等领域推进一批市级标准化示范试点项目。完成北京海洋馆、周口店北京人遗址博物馆等第二批市级旅游标准化试点考核验收。组织制定《汽车营地等级划分与评定》、《经济型酒店设施与服务规范》等地方标准。 

    推进农业标准化示范区项目。启动第八批国家农业综合标准化示范区建设项目,在酿酒葡萄、观光休闲农业、森林多种经营等领域推进一批延伸农业产业链的标准化综合项目,服务都市型农业建设。抓好市级农业标准化基地建设,采取区县建设、市级评定、优级奖励的方式,通过实施分层推进农业标准化基地等级划分与评定,推出一批北京市菜篮子工程优级农业标准化基地。 

  组织制定《畜禽场环境卫生消毒技术规范》、《种植业生态农业园区评价规范》等地方标准。 

    五、夯实基础,为实施标准化战略营造良好环境 

    努力做到底数清、情况明,夯实实施首都标准化战略的制度、人才、项目基础。 

    (一)探索激励机制,动员全社会关心参与标准化工作 

    运用多种宣传媒体,结合地方标准制修订、标准化战略实施效果开展宣传,扩大标准化工作影响力。建立市、区()、街()标准化宣传网络。规范与群众密切相关的无障碍设施、交通道路、旅游、公共安全与应急等领域图形符号标识标志的使用,动员全社会了解标准、自觉执行标准、监督标准实施和积极参与标准化活动。 

    积极组织申报中国标准创新贡献奖等国家级标准化奖项,探索建立首都标准化激励机制。科学论证、精心安排标准化支持资金,激励社会积极参与标准化活动。 

    (二)改进完善地方标准制修订工作 

    在人力社保、交通节能减排、文物保护、国土资源等领域建立标准体系或规划,进一步完善地方标准体系,指导地方标准制订。加强立项环节统筹协调,严格进度管理,规范二类项目管理和年度复审工作,完善项目储备。 

    扩大地方标准制修订社会参与度。全部强制性地方标准公开向社会公众征求意见,逐步扩大推荐性地方标准征求意见范围。采取多种方式,听取人大代表、政协委员、行业组织、企事业单位等意见建议。 

    做好地方标准之间及与国家标准、行业标准衔接,提高标准的适用性。重点做好通用性、基础性地方标准制修订沟通协调,避免重复交叉,提高地方标准实用性。 

    重视标准宣贯、培训、实施评价工作,并作为地方标准立项重要参考因素之一。 

    (三)加强标准化人才队伍建设 

    加强标准化领导干部和业务管理干部队伍建设。积极推动标准化课程进党校、进中心组、培训会等多种形式,促进领导干部了解、重视、支持标准化工作,不断提高业务管理干部熟悉标准、通晓标准制修订流程。 

    服务企事业单位标准化人才建设。通过举办标准化讲座、服务引导参加标准化技术委员会活动等形式,培养熟悉国际、国家标准标准制定规则的领导人才和专业技术人才。 

    (四)加强标准化公共服务体系建设 

  建立完善和中央在京标准化机构的联系渠道,在央地合作中实现双赢。加强北京市标准化研究机构、专业标准化技术委员会、首都标准网建设,为企事业单位提供公共服务。

附件

首都标准化委员会丨首都标准网